随着经济发展、社会进步，我国经济进入了新常态。新常态的产生，也带来了供求不平衡，产品的总体产量过剩等不良影响，从而抑制了我国生产潜能的发挥。加快经济发展要增加生产潜能的发挥，生产潜能的发挥需要进行供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革是党中央、国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。供给侧结构性改革需要通过基础性制度的改革来达到预期效果。我国处于经济转型的关键时期，基础性改革的完成有利于为我国经济发展提供一个较为稳定的环境。这便需要国家制定相应的财政金融政策，推动供给侧结构性改革的实施，使我国经济保持平稳快速发展。
2016年1月27日，习近平发表重要讲话强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。习总书记近期在宁夏视察时也强调，到2020年全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族都不能落下。要认真落实党中央决策部署，贯彻新发展理念，主动融入国家发展战略，进一步解放思想、真抓实干、奋力前进，努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会。
银川市委、市政府按照总书记供给侧结构改革的讲话和视察宁夏的讲话精神，主动的适应经济新常态，全面贯彻五个发展的新理念，深入拓展“反梯度”和“造商引资”发展战略，以提高发展战略和效益为中心，以供给侧结构改革为主线，强化改革引领开放支撑创新驱动，通过完善区域功能定位，优化空间布局和要素配置，促进基础设施互联互通加快产业转型升级，加快生态建设和环境保护，推动基本公共服务均等化，快速发展新动能，全市的经济有了长足的进步。
2016年上半年全市完成地区生产总值626.05亿元(占全区51.93%)，同比增长7.9%，高于上年同期0.4个百分点，比第一季度加快0.9个百分点，高于全国1.2个百分点，与宁夏全区增速持平。1月至6月，滨河新区共实施项目80个，完成固定资产投资67.88亿元，同比增长166.7%，位列全市第一，实现时间、任务“双过半”的目标。其中，滨河、兵沟黄河大桥通车，高端智能纺织、宝丰光伏电站等战略新兴产业、智慧产业的加快建设，为滨河新区上半年经济发展注入了强劲动力。银川及滨河新区的发展欣欣向荣。
首先得益于银川市实施的战略，“反梯度”战略，即一步接轨、零度承接和“造商引资”战略，即政府用资源和产业集群等优势打造出商机，将企业家管理禀赋、财务投资者的投资动力与资本市场退出机制有机结合起来，完成项目建设。
其次是银川市独特的“四低一高”优势，即低廉的劳动力成本、土地成本、水电成本、融资成本和高技术含量。劳动力成本优势表现在两个方面，一是“生态移民”、“劳务移民”等工程集聚的劳动力，二是滨河新区积极发展职业教育，国际科教城、能源学院、地质学校的建设为能够为企业定向培养高素质专业化的人才;土地成本优势表现在，新区规划区总面积近1335平方公里，土地供给丰富价格相低廉;水电成本优势表现在，滨河新区周围分布有6大电厂，总装机容量为223万千瓦，电力供应充裕稳定，电力价格相对便宜，地下水资源较为充沛，结合黄河水资源的供给，能够满足工业生产和居民用水需求;融资成本优势则表现在，全市整合金融资源，成立西部(银川)担保、产业基金等5家机构，通过与中投证券、软银中国等国内外知名投资机构合作，利用基金整合资源，打造特色产业集群，形成“一揽子”地方金融服务体系，切实为企业解决投融资难题;高科技含量则表现在，银川市能够为企业进口国外先进技术和设备提供资金支持，银川市的智慧产业大数据能够为私人定制、柔性制造提供技术支撑。
利用自身的区位、资源、政策、劳动力和基础设施的优势，通过引入核心企业，围绕企业打造全产业链，是银川谋划供给侧改革的第一步。引入如意集团打造的纺织全产业链是一个典型案例。近些年来，银川市纺织产业一直处于“大而不强”的尴尬局面，尽管已经形成毛纺产业链，但终端产品较少，品牌效应未显，竞争优势并不突出。
与如意集团合作成立的恒天如意科技产业城解决了这些问题，产业城内并不只是单纯的一两家企业或者一两个项目，而是以如意集团为龙头打造纺织完整产业链，进而集聚纺织产业集群，占领利润高点。科技产业城内既有上游年产12万吨差别化氨纶纤维新材料项目、也有中游年产16万吨涡流纺精梳纱线项目、年产1亿米高档如意纺衬衫面料项目、年产1000万米如意纺精纺呢绒面料项目，下游年产3000万件高档衬衫300万件高档西服项目、年产1000万双袜子，200万套休闲装，100万件针织衫项目，也包括了2XB60MW热电联产项目。总投资达到157.15亿元，预计年产值183.98亿元，净利润23.24亿元，年上缴税金10.97亿元。
新区引入的纺织全产业链有如下几个特色。一是成本优势。具体表现在以下几个方面，1)区位优势。在棉纺端，新疆棉花产量全国棉花占据全国棉花总产量近60%份额，棉花运输到宁夏的成本仅为东部沿海地区的一半，运输成本大幅缩减;在毛纺端，宁夏羊绒年交易量占据世界羊绒总交易量的65%，具有独有的羊绒产业优势，加上周边良好的羊毛资源使得宁夏在承接毛纺方面有着得天独厚的优势。除此之外，如意在滨河新区投建年产12万吨差别化氨纶纤维新材料项目紧邻宁东能源化工基地，从而连接纤维原料产业和新型聚酯产品产业，促进宁东地区石油化工和煤化工产业的升级，使其成为纺织主体产业配套的新材料基础原料加工基地。而银川丰富的水电资源也使得如意集团成本优势很明显。另外，滨河新区临近综合保税区，使得新区内企业进出口优势明显。2)劳动力优势。新区如意几个项目全部建成将解决3.3万人的就业问题，职工的安置问题非常棘手，而新区已经提前给如意员工解决了住宿问题，8月28日服装项目一期投产招收的100多名工人住在崭新的景城住宅区职工宿舍，这也得益于银川市政府的提前规划，提前布局。景城住宅区其他地块的建设可以满足不同就业人员的住宿问题。而新区建设完成后直接就业人数达十万人以上，解决了银川很大一块就业问题，这也是在新常态下对于供给侧改革的的一种很有借鉴意义的探索。二是技术领先。具体表现在以下几个方面，1)设备先进。新区项目使用的都是国内和国际上最先进的设备，最近投产的年产3000万件衬衫和300万套西装项目，在缝制工序中采用的平缝机车速可达4000-5000针/分钟，这大大提高了生产效率。2)技术先进。西装项目采用计算机辅助设计系统(CAD)、计算机辅助制造系统(CAM)等都是业内首次使用，对于生产工艺的提高明显。3)科技创新。新区项目使用了多项世界领先的科技创新技术，一是“如意纺”技术，“如意纺”技术创造了毛纺、棉纺行业纺纱两个500支的国际纪录，即毛纺纱线从原来最高纱支180公支纺到500公支(从每克纱线180米提高到500米)，棉纺纱线由原来最高纱支300英支纺到500英支(从每克纱线500米提高到800米)，该技术大幅提高产品附加值，可以生产更为高档的面料;另一个就是智能制造，紧抓个性化、小批量、定制化消费趋势，把个性化定制和大规模工业化生产相融合，以客户为导向，以大数据为工具，推行“C2M”模式，直接将产品卖给消费者，数据中心实时显示订单，3D量体裁衣，3小时制作(常规时间需要7至15天制作时间)，一人一款，私人订制，参考服装快消巨头ZARA，ZARA上货时间平均为2个星期，整整高出行业13倍，因此ZARA的顾客平均每年光顾ZARA 17次，而其他品牌只有4次，这无形之中就增加了客户的购买力。三是环保无污染。传统的纺织企业对水、蒸汽的需求量巨大，排放的废水、废气等都对周围环境造成污染，而如意新厂废水直接接入周边污水管网，进入污水处理厂，而生产设备都是国内外最先进技术，污染物“零”排放。四是地区产业提升。如意建厂后原材料、中间材料、成衣等的运输对银川物流业的发展有很强的促进作用，而纺织项目的投产对于银川制造业技术的提升和地区就业问题的解决效果也很明显，“产业扶贫”也是国家鼓励推广的。
银川谋划供给侧改革的第二步就是围绕纺织全产业链打造纺织产业集群，进而延伸到其他行业的产业集群。
产业集群化的发展，由三个集群来形成供给能力。一是上中下游产业链集群。纺织产业上游是棉花、羊毛、羊绒等原材料，是种植和饲养，中游是制造，下游是物流运输、销售、金融、结算，产品从诞生到销售回款的整个产业链环节的所有企业形成了集群;二是同类企业集群共生集群。以如意科技产业城为龙头，与周边的灵武羊绒工业园、宁夏现代纺织产业示范园荷兰园区、吴忠恒丰纺织园形成了纺织产业发展生态共同体，已经形成了5个纺织集聚;三是制造业和生产性服务业集群。制造的过程需要有物流企业、金融企业、贸易公司，各种服务业企业配套扎堆形成的集群。这三种集群形成了强大的供给能力，这三个集群有以下几个优点：一是资源优化配置;二是创新互相激励推进;三是物流成本极大下降。这三个集群的发展，使得纺织产业的发展更加迅猛。
集群发展的模式符合市场的需求，符合社会发展新动力的要求，产生了强大的生命力。随着山东如意科技集团、中国恒天集团、达利丝绸、常山股份等纺织产业龙头企业及相关支持机构在银川市滨河新区的依次进驻，集聚效应不断凸显，集群内企业之间相互联系，从互补技术、互补资产和知识联盟中获得收益，在有效降低交易成本的同时，加快学习进程，从而克服和构筑市场壁垒，取得规模经济效益和持续竞争优势，分散创新风险。而通过“造商引资”成功打造的通航产业、WCA、智慧城市等新项目、新业态也都为银川注入了“新鲜血液”。
未来新区将打造工业项目生产区、居住商业配套生活区、文化休闲旅游区三大区域。工业产业布局将秉持以传统产业升级、煤化工产业链延伸、新兴产业布局为主的格局，统筹推进宁东能源化工基地、生态纺织园、临空经济区、国际空港物流中心、综合保税区、横城工业园、红墩子工业园等园区建设，放大产业聚集效益，实现经济要素优化融合。整合文化旅游产业资源也是滨河新区的一大板块，把银川滨河新区当作景区建设、引进首旅集团等战略投资者，融合开发回乡文化园、水洞沟、华夏河图等景点景区，全力打造黄河文化旅游观光带，这是旅游产业集群。
银川践行供给侧改革的第三步就是发展时尚产业、建设时尚之都。这也是银川顺应“造商引资”、时尚产业发展趋势的客观要求，是银川发挥地域、价格优势和彰显城市特色的必然选择，是坚持和发展银川模式的题中之义。时尚之都建设本质上不仅是轻纺产业的振兴，更是促进二、三产业融合的客观要求，是构建以服务业为主的产业结构的重要途径。主动顺应市场消费需求的变化的经济转型的要求，切实加强时尚产业载体建设，拓展和完善时尚产业链，大力培育时尚龙头企业和多层次的自主品牌。对此，银川市政府围绕时尚产业加快谋划布局，通过成立专门机构、设立长远规划、确定发展重点、减轻企业负担、构建社会联盟、集聚培养人才，形成以政府为主导的打造时尚之都良性推进机制;由龙头企业领军、企业协会协调、公共平台服务、科研院所支持、媒体资源烘托的五维一体的时尚产业推动机制，促使银川通过打造全产业链模式推动产业集群升级，逐步走向时尚之都道路。
通过引入核心企业，围绕企业打造全产业链，进而打造出产业集群优势，进而打造出商机，形成区域经济中心，进而打造时尚之都，占领利润高点，这既是对国家供给侧改革的一种深入探索，也是对城市转型升级的一种创新举措，还是对市民生活品质提升的一项惠民工程。
(撰稿人：王华磊)
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