“凡事预则立，不预则废”，公文写作动笔之前，也要对其有一个完整、可靠的规划和准备。事先准备充分与否，直接影响以后写作的进度和质量。公文写作的准备既包括内容，也包括形式，要通过充分的酝酿准备，达到对整篇公文胸有成竹。具体来说，公文写作的准备应从以下几方面着手。
1、明确“为什么写”——主旨目的要明。
公文是公务活动中传情办事的工具。每一篇公文的发出，都有其特定的作用，也就是公文所要达到的目的。写一篇公文，首先要明确这篇公文是要达到什么样的目的。根据公文写作的目的来确定公文所要表明的主要观点、主张，即公文的主题。
2、把握“写什么”——材料搜集要全。
“巧妇难为无米之炊”，有无丰富的写作材料和参考资料，对于一篇公文的成败，起着十分重要的作用。搜集材料要在“全”字上下功夫。要找全需要运用和参考的有关资料。全方位地掌握了解资料后，思想观点就会更加客观，方法步骤就会切实可行，写作起来也会游刃有余，写出的公文才能丰满充实。
3、确定“怎样写”——谋篇布局要细。
谋篇布局，就是围绕主题把有关内容组织成篇的过程。谋篇布局需要确定三个方面的内容：
一是定格式。要根据公文的主旨和目的，确定公文的发文对象，选择适当的文种。
二是定结构。要为公文建框搭架，即撰写写作提纲。写作提纲至少要解决如下问题：一是要进一步确定中心论点和写作思路;二是要确定总体结构、段落层次;三是要选择主要材料和骨干事例;四是要初步拟出文章的大小标题;五是要基本确定文章的开头、结尾和论证方式。
三是定重点。要根据文章的主旨目的，确定哪一部分应详写，哪一部分应略写。上述三个方面确定之后，剩下的就是文字工作了。
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